各地級以上人民政府，省有關部門：

　　經省人民政府同意，現將《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃（2018—2020年，修訂本）》印發(fā)你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃（2018—2020年）》（粵經信技改〔2018〕8號）同期廢止。

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　2019年5月23日

廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃

（2018—2020 年，修訂本）

　　為貫徹落實省委、省政府關于開展新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造的工作部署，按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展若干政策措施（修訂本）的通知》（粵府〔2018〕79號）要求，推動工業(yè)企業(yè)開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造，培育新的發(fā)展動能，加快產業(yè)優(yōu)化升級，制訂本行動計劃。

　　一、工作目標

　　2018年至2020年，推動全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)實施又一輪技術改造，力爭完成省有關年度目標任務，努力實現工業(yè)技術改造投資年均增長12％左右；開展技術改造的工業(yè)企業(yè)超過25000家，其中：2018年引導8200家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，2019年引導8300家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，2020年引導8500家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。

　　二、主要任務 

　　（一）支持提質增效。著力引導企業(yè)重點投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質項目，突出支持一批輻射帶動力強的重大制造業(yè)項目及先進制造業(yè)基地建設。深化產業(yè)鏈延伸，對產業(yè)鏈中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造。推廣共性適用的新技術、新工藝、新材料和新標準，帶動上下游產業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開展質量提升行動，支持企業(yè)采用先進標準和管理體系，推進工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣傳廣東優(yōu)質制造品牌，提升廣東制造國際知名度。

　　（二）推進智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產率、產品優(yōu)等率等為主攻方向，開展智能工廠培育試點，推廣重點行業(yè)智能化車間，加快舊生產設備計量技術改造，建設智能工廠。大力支持工業(yè)互聯網應用，建設國家級和行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，支持企業(yè)上平臺用平臺。大力推動運用數字化、網絡化技術升級改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，推動生產裝備數字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用現代信息技術改造提升生產設備。

　　（三）推動設備更新。支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進和購置先進適用設備，推廣應用工業(yè)機器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊設備。鼓勵首臺（套）裝備的使用，鼓勵重大通用裝備跨領域的首次推廣使用。

　　（四）引導綠色化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進煤炭清潔高效利用、高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術。推廣統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，開展綠色制造體系建設。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。

　　三、重點行動

　　（一）實施智能制造試點示范。支持培育10個省級智能制造示范基地和100個以上省級智能制造試點示范項目，積極培育國家級智能制造試點示范項目。對符合條件的智能制造試點示范、智能制造公共技術支撐平臺建設項目通過現有資金渠道擇優(yōu)予以支持。實施機器人產業(yè)發(fā)展專項計劃，重點在電子、汽車、機械、家電以及民爆等行業(yè)領域中推廣應用機器人。

　　（二）實施工業(yè)互聯網應用創(chuàng)新工程。統(tǒng)籌建設跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯網平臺和行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯網平臺，完善“工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)供給資源池”服務機制，構建包括數據采集、平臺服務和應用服務等方向的工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)體系。聚焦電子信息、家電、汽車、先進裝備、新能源、時尚消費品、生物醫(yī)藥、輕工材料等重點產業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數字化網絡化智能化升級，培育建設工業(yè)互聯網行業(yè)應用標桿和產業(yè)示范基地。到2020年，培育形成20家具備較強實力、國內領先的工業(yè)互聯網平臺，100家技術和模式領先的工業(yè)互聯網服務商，推動10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數字化網絡化智能化升級。

　　（三）實施工業(yè)強基工程。圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎，推廣應用先進制造工藝，加強計量測試技術研究和應用，實施工業(yè)基礎能力提升的工業(yè)強基工程。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，支持整機與關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、產業(yè)技術基礎同步支撐，促進整機與工業(yè)“四基”協同發(fā)展。

　　（四）推動軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務機構。支持企業(yè)承擔國家軍民融合重大專項計劃項目，鼓勵省內企業(yè)積極實施“軍轉民”“民參軍”項目，對符合條件的項目統(tǒng)籌現有專項資金予以支持。搭建軍民融合項目投融資平臺，發(fā)揮廣東省產業(yè)發(fā)展基金作用， 爭取國家軍民融合產業(yè)發(fā)展基金加大在粵投資。

　　（五）加大首臺（套）重大技術裝備扶持力度。加強國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》申報，爭取我省更多工業(yè)企業(yè)產品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺（套）重大技術裝備綜合險，發(fā)揮保險風險保障功能，降低用戶風險。加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用，符合條件的項目，積極爭取中央財政首臺（套）重大技術裝備保費補償資金支持。

　　（六）強化生產性服務業(yè)對制造業(yè)支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務能力強的省級服務型制造和生產性服務業(yè)示范企業(yè)，促進生產型制造向服務型制造轉變；支持建設10個服務水平高、帶動作用強的服務型制造和生產性服務業(yè)示范平臺，提升生產性服務業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。建設20家省級生產性服務業(yè)示范功能區(qū)，力爭形成與制造強省相適應的服務型制造和生產性服務業(yè)發(fā)展格局。

　　（七）實施綠色制造工程。開展綠色制造體系建設，創(chuàng)建十家綠色園區(qū)、百家綠色工廠，開發(fā)千種綠色產品，打造一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)，建設20家國家綠色制造系統(tǒng)集成示范項目，初步建立具有我省特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進機制。支持企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產技術改造，實施“萬企”清潔生產審核行動。

　　四、保障措施

　　（一）加強財政引導支持。2018年至2020年，省財政統(tǒng)籌安排工業(yè)和信息化專項資金，通過股權投資、貼息、事后獎補等方式支持企業(yè)實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等項目，重點支持數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造項目及重大平臺建設項目。擴大技術改造普惠性事后獎補政策享受范圍。引導市縣政府加大對企業(yè)技術改造的支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)設立技術改造專項資金。對全省各地有科技含量、市場前景好、帶動能力強的重大技術改造項目，可按照“一事一議”原則予以支持。

　　（二）強化金融服務。深入推動政銀企合作，著力推進與各大商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作；同時應用“廣東省中小微企業(yè)信用信息數據庫和融資對接平臺”向銀行共享項目信息，推動銀行機構提供授信額度，支持銀行等機構采用多種形式開展銀企合作。建立重點企業(yè)、重點項目融資需求清單，推進金融機構、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應收賬款、倉單、政府采購訂單等質押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場企業(yè)債務融資工具、資產證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。

　　（三）加強用地保障。各地應劃設工業(yè)用地控制線，年度建設用地供應計劃應充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質工業(yè)技改項目。鼓勵市、縣實行工業(yè)用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協議出讓方式續(xù)期。鼓勵企業(yè)充分利用已有的場地進行技術改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲廠房進行改建、擴建和利用地下空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價款差額。

　　（四）優(yōu)化投資環(huán)境。深入推進“放管服”改革，下決心繼續(xù)壓減行政審批，大力推進強市放權、強區(qū)（縣）放權。大力推進“數字政府”建設，加快推進政務流程再造和政府職能轉變，切實提高政務服務水平。各地、各部門要認真貫徹落實粵府〔2018〕79號文，切實減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負擔。

　　（五）完善重大項目庫建設。加強省、市、縣三級重大工業(yè)投資動態(tài)項目庫建設，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目工作臺賬。對已建立的項目工作臺賬要加強管理，及時更新重點項目工作臺帳，完善項目信息，掌握重點項目建設進展和項目建設過程中遇到的問題。突出重點項目跟蹤服務， 采用分片包干、分級督導的原則，持續(xù)推動重點項目建設。 建立問題解決協調機制，督促已開工的項目加快實施進度、 尚未開工的項目盡早開工，確保重點項目建設穩(wěn)步推進。

　　（六）強化組織領導。各地、各有關部門要把推動企業(yè)技術改造納入當前經濟工作的重點，及時開展政策宣講培訓，強化政策引導，全面落實國家和省出臺的支持企業(yè)技術改造的各項政策措施。省工業(yè)和信息化廳要牽頭做好組織實施工作，省各有關部門要按各自職能分工積極予以配合。各地要結合當地實際情況，抓緊制定實施細則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術改造的政策體系，為企業(yè)技術改造創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　（七）加強督促指導。省每年將技術改造任務分解落實到各地級以上市，各市可根據實際情況進一步分解到各縣 （市、區(qū)）。省工業(yè)和信息化廳加強項目落地建設、技改進度等工作完成情況的督促指導，及時發(fā)現問題，主動幫助解決，推動工作落實。