2018-09-20 廣州接點
廣東省工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”服務券獎補工作方案(試行)
為貫徹落實《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施》(粵府〔2018〕23號),特制訂本工作方案。
一、工作目標
到2020年,支持1萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用,促進工業(yè)企業(yè)進一步降本增效提質;建立以平臺為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務體系,培育200家技術和模式領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應商,形成20家具備較強實力、國內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
二、工作重點
支持工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務商,圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務等核心業(yè)務環(huán)節(jié),利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式,實施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化升級,進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。重點包括:
(一)重點面向生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。
重點面向企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)遇到的具體問題,支持生產(chǎn)數(shù)據(jù)上云,推動企業(yè)自下而上、自內而外加快數(shù)字化升級,提升透明化管控和數(shù)據(jù)決策水平。
(二)重點面向中小工業(yè)企業(yè)。
重點針對廣大中小工業(yè)企業(yè)面臨的共性痛點和需求,支持采用低成本、快部署、易運維的應用服務產(chǎn)品,精準解決企業(yè)問題,推動企業(yè)加快“上云上平臺”進程。
(三)重點面向初級應用階段。
鼓勵企業(yè)首先通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新工具,實現(xiàn)業(yè)務數(shù)字化、可視化和基于經(jīng)驗的優(yōu)化。逐步引導企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進行建模、分析、優(yōu)化,從而實現(xiàn)預測預警和輔助決策。
三、相關概念
“上云上平臺”費用:
本方案所指的企業(yè)“上云上平臺”費用,包括公有云基礎資源費用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務費用、應用服務費用、網(wǎng)絡通信費用,以及為實現(xiàn)上云而必需的實施費用、設備接入費用和網(wǎng)絡改造費用等。不包括企業(yè)購買自動化裝備、非云化軟件的費用。
服務券:
廣東省工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”服務券(簡稱服務券),是指企業(yè)用于購買工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關應用服務的財政獎補憑證。服務券在廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務平臺(簡稱服務平臺)上以電子券形式發(fā)放,不得轉讓、贈送、質押和重復使用。
工業(yè)SaaS:
符合“低成本、快部署、易運維”特征,SaaS化的新型工業(yè)軟件。一般多為管理類、工具類軟件,軟件產(chǎn)品化、標準化程度較高,符合特定類型和特定階段企業(yè)的需求,可根據(jù)企業(yè)需求變化靈活配置或訂制。
工業(yè)App:
基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上的微服務組件,封裝形成的面向特定行業(yè)、特定應用場景的云端數(shù)字化解決方案,本質上是以應用服務的形式實現(xiàn)工業(yè)知識的沉淀、傳播、復用和價值創(chuàng)造。
四、服務券發(fā)放對象、獎補方式和標準
(一)發(fā)放對象。
本方案服務券的發(fā)放對象為工業(yè)企業(yè),應滿足以下條件:
1.在廣東省設立、登記、注冊并具有獨立法人資格;
2.企業(yè)成立時間不低于1年(截至企業(yè)申請服務券的日期),上年度主營業(yè)務收入不低于1000萬元。
3.企業(yè)近5年內未出現(xiàn)過財政資金方面的嚴重違法違規(guī)情況。
4.企業(yè)的“上云上平臺”項目,應為2018年3月20日(粵府〔2018〕23號文發(fā)布日期)之后簽訂合同的項目。
5.企業(yè)同一項目原則上只能申報一項專項資金,不得重復申報。
(二)獎補方式。
采取事后獎補方式,對服務券予以兌現(xiàn),補助企業(yè)“上云上平臺”費用。申領服務券的工業(yè)企業(yè)必須先與供應商簽署“上云上平臺”合同后,方能申領服務券;必須實際支付不低于服務券金額的款項后,方能申請服務券兌現(xiàn)。
(三)實施地點。
企業(yè)“上云上平臺”的實施地點應在廣東省內。
(四)獎補標準。
1.省經(jīng)濟和信息化委發(fā)布“廣東省工業(yè)企業(yè)上云上平臺應用服務目錄(以下簡稱目錄)”,對納入獎補的應用服務和獎補額度等予以明確。
2.單項應用服務的獎補金額,不超出對應獎補上限,且不超出企業(yè)實際合同中約定的“上云上平臺費用”,按兩者的最低值計算。
3.企業(yè)在每個服務券發(fā)放周期內可申請多張服務券,按照申請順序,優(yōu)先核定先申請的服務券的獎補金額,且企業(yè)在周期內可獲得的獎補總額不超出累計上限。
4.目錄根據(jù)政策實施情況不斷迭代更新。新目錄發(fā)布后所申請的服務券,按照新標準獎補。
5.已通過兩化融合管理體系貫標評定、且未獲得省財政貫標評定獎補資金的企業(yè),首次完成服務券兌現(xiàn)審核時,在服務券金額的基礎上額外增加20萬獎補額度。
6.鼓勵有條件的地市結合本地區(qū)實際進行配套支持。
五、獎補流程
(一)服務券統(tǒng)籌。
1.省經(jīng)濟和信息化委制定年度“上云上平臺”目標,將服務券分配到地市;定期發(fā)布“上云上平臺”應用服務目錄及工作指南,指導和監(jiān)督工作開展。
2.省經(jīng)濟和信息化委建設“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務平臺(以下簡稱服務平臺)”。省經(jīng)濟和信息化委及各地市經(jīng)信部門通過服務平臺管理和監(jiān)督服務券的發(fā)放、使用、兌現(xiàn)全過程。
(二)供應商注冊。
3.供應商應滿足“廣東省工業(yè)企業(yè)‘上云上平臺’供應商審核標準”(以下簡稱供應商審核標準),在服務平臺上進行注冊并通過審核。
4.供應商提交注冊申請后,由供應商所在地市進行初審通過后提交省經(jīng)濟和信息化委,初審內容為:供應商的基本信息是否真實有效。省經(jīng)濟和信息化委組織“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家委”專家,對供應商的應用服務提供能力進行審核,審核通過后予以注冊。
5.支持省外優(yōu)秀供應商參與廣東工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”工作,服務廣東企業(yè)數(shù)字化轉型。省外優(yōu)秀供應商注冊申請直接提交省經(jīng)濟和信息化委審核。
(三)服務券申領。
6.申領服務券的企業(yè),應先與供應商簽署合同,并嚴格按照本方案“三、相關概念”中的定義,計算“上云上平臺”費用,并在合同中予以明確。在2018年3月20日之后、但本方案出臺前已經(jīng)簽訂的合同,可采用補簽合同附件的形式對“上云上平臺”費用進行進一步明確。
7.企業(yè)在服務平臺上注冊用戶、填報基本信息后即可申領服務券。申領服務券時應首先上傳合同、填寫金額,然后選擇應用服務類型和供應商后提交申請。
8.企業(yè)在服務平臺上選擇的供應商應為合同的主要實施方(也即該項應用服務的主要提供方)。服務券與合同一一對應,每張服務券僅允許上傳一份合同。
9.企業(yè)的服務券申請須經(jīng)過供應商確認后,再提交企業(yè)所在地經(jīng)信部門審核。供應商確認內容包括:合同文本是否真實有效、企業(yè)填報的“上云上平臺”信息是否準確無誤等。
10.企業(yè)所在地經(jīng)信部門對企業(yè)服務券申請進行審核,審核通過后服務券在服務平臺上自動發(fā)放給企業(yè)。審核內容包括:企業(yè)基本信息是否真實有效,企業(yè)上傳合同中是否按照要求列明“上云上平臺”費用,合同中的列明的費用與企業(yè)在服務平臺上填寫的費用是否保持一致等。
(四)服務券使用和兌現(xiàn)。
11.應用服務實施完成后,企業(yè)應在規(guī)定期限內在服務平臺上提出結算申請,同時上傳發(fā)票、符合規(guī)定的支付憑證及其他證明材料。
12.企業(yè)結算申請須經(jīng)過供應商確認后,再提交企業(yè)所在地經(jīng)信部門審核,同時按照服務平臺要求提供驗證企業(yè)上云行為所需的信息。供應商確認內容包括:發(fā)票、支付憑證是否真實有效,企業(yè)填寫信息是否準確無誤等。
13. 省經(jīng)濟和信息化委通過服務平臺對企業(yè)上云的行為數(shù)據(jù)進行分析和評估(主要方式為驗證用戶端IP地址或號碼與公有云應用端IP地址的連接情況),對其“上云上平臺”的真實性、有效性進行判定后,生成“企業(yè)‘上云上平臺’完成情況表”發(fā)放給各地市經(jīng)信部門,并在服務平臺上對每家企業(yè)是否完成“上云上平臺”進行標注。
14.地市經(jīng)信部門依據(jù)情況表,對標注完成“上云上平臺”的企業(yè)結算申請進行審核,出具結算清單,在服務平臺和當?shù)亟?jīng)信部門網(wǎng)站上公示。審核內容為:企業(yè)上傳的發(fā)票開具方、支付憑證的收款方是否為企業(yè)在服務平臺上選擇的供應商,發(fā)票總金額、支付憑證總金額是否不低于該服務券金額。
15.公示無異議后,地市經(jīng)信部門按程序統(tǒng)一兌付結算服務券,將財政獎補發(fā)放給企業(yè)。
(五)監(jiān)督抽查。
16.省經(jīng)濟和信息化委僅對企業(yè)“上云上平臺”的行為數(shù)據(jù)進行獲取,以對企業(yè)“上云上平臺”情況進行分析,不涉及企業(yè)的具體業(yè)務數(shù)據(jù)。同時,省經(jīng)濟和信息化委、各地市經(jīng)信部門不定期對企業(yè)“上云上平臺”實施情況進行現(xiàn)場抽查,作為評判供應商、工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”情況的參考依據(jù)。
17.省經(jīng)濟和信息化委根據(jù)服務平臺數(shù)據(jù)對“上云上平臺”情況進行綜合評估,結合監(jiān)督抽查情況,對供應商予以考核,對補貼標準進行修訂,對各地市下個周期分配服務券額度予以適當調整。
(六)其他。
18.省經(jīng)濟和信息化委至少提前30天在服務平臺上公布當期服務券申領截止日期和結算截止日期。企業(yè)應在截止日期前完成服務券的申領或兌現(xiàn),服務券逾期不兌現(xiàn)作廢。
19.企業(yè)累積兩次未兌現(xiàn)服務券的,暫停其下一批服務券的申領資格;累積三次未兌現(xiàn)的,取消其服務券申領資格。
20.對工業(yè)企業(yè)及供應商的注冊申請,地市經(jīng)信部門應在5個工作日內完成基本信息審核。對需要修改或補充資料的企業(yè)申請,地市經(jīng)信部門可退回申請,并一次性告知退回理由和需補充完善的資料。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè),地市可直接駁回其申請,并告知理由。
21.對企業(yè)的服務券申領申請,地市經(jīng)信部門應在10個工作日內完成審核;對企業(yè)的服務券兌現(xiàn)申請,地市經(jīng)信部門應在服務平臺通知的時間內完成審核。對需要修改或補充資料的企業(yè)申請,地市經(jīng)信部門可退回申請,并一次性告知退回理由和需補充完善的資料。對存在違法違規(guī)行為的、或不符合本方案扶持方向和要求的,地市可直接駁回其申請,并告知理由。
22.地市經(jīng)信部門結算清單的公示期不少于7天。對公示結果有異議的企業(yè),應在公示期內向當?shù)亟?jīng)信部門反映并提供相關材料。地市經(jīng)信部門應在財政資金統(tǒng)一兌付前予以處理和答復。地市經(jīng)信部門無法處理的,可向省經(jīng)濟和信息化委反映,由省經(jīng)濟和信息化委組織專家采取現(xiàn)場核查等方式處理。如在財政資金統(tǒng)一兌付前仍有異議未能處理完成的,可先兌付結算不涉及異議的其他服務券;涉及異議的服務券,根據(jù)處理情況不予結算或推遲結算。
23.供應商直接向其關聯(lián)企業(yè)提供“上云上平臺”服務的,雙方應承諾合同金額是按市場公平交易原則確定的合理價格。在檢查或第三方審計時發(fā)現(xiàn)交易金額不合理的,可收回已兌現(xiàn)金額的不合理部分。供應商應披露未披露關聯(lián)方情況,且存在違反市場公平交易原則的,取消其當期及下一期服務券的供應商資格。關聯(lián)方及關聯(lián)交易定義可參照《企業(yè)會計準則第36號——關聯(lián)方披露》規(guī)定。
六、試點示范
(一)鼓勵面向企業(yè)共性應用場景,開發(fā)及推廣普適性、復用性強的應用服務產(chǎn)品。重點支持應用服務的具體開發(fā)和實施單位牽頭,聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會等,組織批量中小企業(yè)實施“上云上平臺”試點示范。
(二)有意開展試點示范的單位(以下簡稱“試點單位”),應在規(guī)定期限內,按照《廣東省工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”試點示范工作方案》要求向省經(jīng)濟和信息化委提交申請材料。省經(jīng)濟和信息化委擇優(yōu)遴選試點單位及其應用服務,確定試點示范方案。
(三)試點單位的企業(yè)客戶按照本方案“五、獎補流程”申領服務券,試點單位在確認其申請時,可將其標注為“試點”字樣以確認其試點身份。
(四)省經(jīng)濟和信息化委根據(jù)試點示范方案安排相應的資金額度一同下達給各地市。地市經(jīng)信部門在服務券結算時優(yōu)先保障標注“試點”字樣服務券的資金。
(五)無法按期完成試點示范任務的試點單位,省經(jīng)濟和信息化委取消其試點示范稱號、及今后申請試點示范的資格。但其服務的客戶已經(jīng)按合同要求完成“上云上平臺”的,服務券兌現(xiàn)不受影響。
七、管理機構及職責
(一)省經(jīng)濟和信息化委負責服務券的政策制定、組織領導、統(tǒng)籌管理,研究確定實施過程中的有關重大事項。聯(lián)合有關部門對服務券使用情況進行績效評價和監(jiān)督檢查等。
省經(jīng)濟和信息化委委托第三方機構承擔服務券的政策宣傳、應用推廣、統(tǒng)計分析、效果評估和“服務平臺”的運營維護等日常管理工作。
(二)地市經(jīng)信部門負責本轄區(qū)服務券的發(fā)放、使用、兌現(xiàn)、監(jiān)督管理等工作。地市經(jīng)信部門可根據(jù)實際情況委托第三方機構承擔服務券發(fā)放、使用、兌現(xiàn)結算等日常管理具體工作。
(三)省經(jīng)濟和信息化委會同有關部門定期督促檢查服務券的發(fā)放、使用情況,聽取意見建議,優(yōu)化服務流程,提高服務質量。
八、管理和監(jiān)督
(一)省經(jīng)濟和信息化委建立“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家委員會”。專家委對省經(jīng)濟和信息化委負責,對“上云上平臺”相關文件、標準進行審議和確認,為相關審核、抽查、評估等工作提供技術支撐。
(二)獎補采取總額控制、先到先得的方式。服務券的實際發(fā)放額度為目標額度的1至2倍,按照申請結算的系統(tǒng)日期先后順序進行兌現(xiàn)。當期出現(xiàn)資金缺口未能兌現(xiàn)的服務券,在下個結算期或預算年優(yōu)先結算。提前完成“上云上平臺”年度目標、待結算服務券較多的地市,在下年度預算中予以重點支持。
(三)省經(jīng)濟和信息化委每年度對應用服務產(chǎn)品優(yōu)秀、實施企業(yè)數(shù)量多、實施效果好的供應商,授予“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀供應商”稱號并對其應用服務產(chǎn)品予以重點推廣。
(四)對實施效果不理想的工業(yè)企業(yè)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應商,暫停其享受本政策的權利,直至其改善實施效果;對存在騙補行為的工業(yè)企業(yè)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應商,取消其享受本政策的權利,并依照有關法律法規(guī)處理。
(五)省經(jīng)濟和信息化委在“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務平臺”上設立監(jiān)督電話及留言功能,接受相關意見、建議、投訴等。
九、本方案相關細節(jié)按照服務平臺上的具體要求執(zhí)行。本方案由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。
廣東省工業(yè)企業(yè)上云上平臺應用服務目錄(第一版)
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